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欧盟再提渔船卫生注册 舟山输欧鱿鱼通关受阻
2018-10-11 09:18:08

2017年2月西班牙维戈港以中国远洋鱿钓船未向欧盟卫生注册为由,使舟山输欧鱿鱼制品通关受阻,并向我国质检总局通报。事隔一年半,2018年8月西班牙瓦伦西亚港等4个港口又以同样理由通关受阻,货柜被退,由于事发突然,舟山等地有较多货柜受此影响。

2017年由于是西班牙个别港口的执法,事态没有扩展到该国其它港口,舟山输欧鱿鱼企业绕过维戈港,在西班牙其它港口或葡萄牙港口通关,因而所带来的影响不大,事态不了了之,但今年情况有所不同。

一、据目前所掌握西班牙已有四个港口对远洋鱿钓渔船因未向欧盟注册其加工制品一律禁止入关,并有非官方(进口商)消息称,欧盟所管辖的港口都将执行上述规定,所以形势比去年严峻。

二、我国有关主管部门态度有了转变。2017年我省、市检验检疫部门没有受维戈港事件影响而停止输欧企业的出口报检,尤其是浙江检验检疫局于2017年3月8日发出的2017年第1号警示通报,对欧盟通报中的法律依据欧盟法规EC853/2004第6条款,EC854/2004第12条款和1977/199第4条款Y17是这样阐述的:“这是欧盟EC853/2004法规实施13年来,首次发生我输欧水产品因渔船未注册原因而被通报和退货的情况,一直以来,只要水产加工厂或捕捞渔船对欧盟注册,产品就可以出口欧盟,欧盟法规中对捕捞渔船或运输船是否必须注册从未有过明确的规定,我局认为,西班牙维戈港的这一措施是对欧盟法规的过渡解读,违背了中欧十几年来的贸易惯例,严重限制了我国输欧水产原料来源,造成了西班牙通关受阻。”对欧盟的立场和态度是明确的。

再看当下,舟山海关已向舟山输欧企业发出通知,暂停检验未经欧盟卫生注册的渔船为原料的鱿鱼制品出口欧盟,采取这一措施是否说明我国(我省)主管部门已认同目前西班牙海关的做法,这与2017年时的态度有根本区别。

2017年维戈港倒逼舟山远洋鱿鱼渔船卫生注册没有取得成效,这次西班牙和我国主管部门的倒逼对舟山来说也许是件好事,舟山市出口水产行业协会已于9月7日以舟水协[2018]06号关于《舟山输欧水产品面临全面封杀,尽快实施远洋渔船欧盟卫生注册》一文上报中共舟山市委和市政府。相信舟山市政府会听取协会意见,集全市之力,开展远洋渔船的卫生注册工作。要充分认识到,这不是一个在可预见的1-2(或2-3)年内可完成的任务,其最大困难在于一是需注册的渔船远在东南太平洋(秘鲁)和西南太西洋(阿根廷)生产;二是随着修船服务向渔场延伸,一般2-3年内渔船不太会返舟山进行大修;三是舟山远洋鱿钓渔船要符合欧盟卫生注册要求,2010年前建造的大部分船只需进行适应性的改装或增添某些必要设施,都需要资金和时间上的投入。此外,渔船卫生注册第一责任人是捕捞公司或船主,并非输欧企业。有其行业的特殊性和复杂性。

欧盟作为舟山水产品出口量排名第一,出口额排名第二的市场,其重要性不言而喻,在中美贸易战背景下,欧盟的贸易壁垒给输欧企业增添了更大的困难和不确定性,但就其现状来看,一个有近400艘远洋鱿钓渔船的舟山市,没有1艘渔船在欧盟卫生注册有其历史原因和主观认识上的忽视,现在“大限”到了,输欧渔船卫生注册势在必行,没有任何退路了。

对企业建议

    1、咬紧牙关坚持住挺过去,舟山输欧企业大都也是输美企业,所以目前这一阶段,不仅要承受中美贸易战所带来的压力,现在又多了输欧远洋鱿鱼制品出口受阻的压力,而且输欧受阻比输美受到的损失更大,在这一艰难时刻,希望企业能咬紧牙关,坚持住,挺过去,回顾十五、六年前,我国刚入世不久,2002年欧盟“关于对从中国进口动物源性产品采取保护性措施的决议”(2002/69/EC)将我国输欧水产品全部封杀;2014年美国对我国等六国发起的暖水虾反倾销,舟山虾类产品全部退出了美国市场;2005年欧盟检查,舟山渔船改造……等等,我们的企业是经过大风大浪见过世面的,现在与十多年前相比,我们国家更为强大,也更关心实体经济的发展,所以眼前的困难,企业一定要树立信心,相信国家、相信政府、一定会过这个坎的。

    2、从企业自身实际出发,积极、主动调整出口市场,分流一部分产品出口诸如一带一路等新兴市场;如坚持欧盟市场的话,目前必须要改变原料来源,寻找国内外在欧盟注册渔船所捕的鱿鱼产品;

    3、继续保持与欧洲客户的联系、沟通,了解西班牙其它港口,葡萄牙、意大利、荷兰等港口通关情况,讯息来源力求是官方的、真实的,并及时将这些讯息反馈给政府有关部门或协会;

    4、配合有关政府部门实施远洋捕捞渔船的卫生注册工作。

(来源:舟山市水产品对外贸易预警点)